儿童免票双轨制应扩大覆盖范围

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儿童免票双轨制应扩大覆盖范围

儿童免票双轨制应扩大覆盖范围  原标题:儿童免票双轨制应扩大覆盖范围  米以下免票、米以下半票这个被多个行业和地方使用多年的儿童票规定,或将在道路客运行业终结。 日前,《交通运输部国家发展改革委关于深化道路运输价格改革的意见(征求意见稿)》发布。 征求意见稿完善了儿童票、免票优惠政策,明确以年龄作为主要依据、身高作为补充依据的儿童票、儿童免票划分标准。

  在很长一段时间内,根据身高划定儿童的优惠政策,一直是各行各业的通用法则。

以交通运输行业为例,像铁路部门就是以身高为依据,对不超过米的儿童实行免票。 当然,随着营养水平提升,儿童成长发育更好、长得更高,儿童票引入年龄作为参照的呼声日益强烈。   这次征求意见稿的突破性改变在于,从单纯看身高变成身高加年龄的双轨制。 意见稿提到,对持载明姓名、本人相片和年龄的有效身份证件的儿童,6至14周岁的执行客票半价优待,并提供座位;6周岁(含6周岁)以下、不单独占用座位的实行免费乘车(9座及以下客车除外),6周岁(含6周岁)以下、单独占用座位的执行客票半价优待。

儿童未携带载明姓名、本人相片和年龄的有效身份证件的,以身高米及以下和米至米为标准,分别执行免费乘车、客票半价优待。 按照新规,那些身高超标而年龄适龄的部分群体,不会继续被免票、半票政策抵挡在门外。

  以更人性化的标准来实行儿童优惠政策,本就是公共福利向弱者倾斜的应有之义。 事实上,卫生部门对北京、上海等城市的监测显示,1975年至今,6至7岁的城市男童和女童,身高分别增高了厘米和厘米,而6至7岁儿童的普遍身高,正好处在米的门槛左右。

也就是说,大量本该享受优惠政策的儿童,变相失去了资格。

  正因为依据身高划定是否免票存在局限,此前很多地方都曾自发探索,除了将米的免票标准提高到米外,还在景区景点、公共交通等领域引入年龄依据。

如贵州早在2009年就将景区的免票门槛从1米1或1米2变更为14周岁以下儿童;上海20家景点日前也推行了双轨制免票的操作。

  不过由于缺少宏观层面的立法立规,这种更人性化的探索,只停留在局部经验层面,跟进的景区或者地方交通部门并不多。

长三角消保委联盟日前发布的数据显示,1000多个长三角景点中,依据身高兼顾年龄对儿童进行免票的只有%,一刀切看身高仍是绝对的主流。

  过去之所以坚持用身高作为免票依据,是因为儿童没有随身的身份证件,在景区、车站等人流量密集的场所,比对身高更直接明了、有效率。

然而,随着户口登记管理逐渐数字化,对年龄这种身份信息的识别,变得更加容易,儿童福利兼顾年龄具备技术条件。 尤其是像公共交通、铁路客运领域,现在基本上都是实名购票,在购票时就可以查验儿童的年龄信息,完全可以将那些身高超标的适龄儿童,纳入免票、半票的优惠范畴。

  适龄儿童理应平等、普惠地享受政策福利。 在难以一步到位转轨为认年龄的前提下,至少可以采取兼顾身高和年龄的双轨制。 当然如前所述,更关键的还是通过宏观层面的立法,为儿童免票政策提供指引。 如今交通领域已经开了头,期待在旅游等领域也能跟进,让免票政策更加人性化地广泛覆盖。

  (作者:熊志,系媒体评论员)。